●摂関政治　せっかんせいじ

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　摂政関白による政治のこと。律令政治の衰えがみえるに従い，藤原氏が自家の荘園のことなどを扱った家の政所を中心に，摂政あるいは関白として行った国の政治である。天皇幼少時に，皇族が天皇に代わって政務をとるのを摂政，天皇が元服成人ののちは関白と称して代わりに政治を行う。平安時代9世紀後半から，院政成立の11世紀中ごろまでの政治がそれに当たる。摂政は，太政大臣藤原良房が娘明子を文徳天皇の後宮に入れ，その生んだ子供の清和天皇（9歳）が幼少のゆえに，外祖父良房が政治をあずかったのに始まる（858）。良房が872年（貞観14）に死んだのちは，嗣藤原基経が後を受けた。天皇が元服したのちも879年（元慶3）まで基経は摂政を称し，のち関白を称した。陽成天皇の代である。次の宇多天皇の代も引きつづき基経は関白に任じ，天子の政治にかかわった。醍醐天皇の延喜・延長年間（901〜930）には天皇親政となるが，930年（延長8）藤原忠平は摂政から関白に任ぜられた。そのあと一時中断したが，967年（康保4）冷泉天皇の代に，藤原実頼が関白となってからは長くつづいた。そのほとんどを藤原氏の長者が，天皇の命によって任ぜられ，その系統の北家藤原氏の全盛を導いた。とくに藤原道長・藤原頼通の時代に最盛期となる。摂関の任命は天皇の委託によるというものの，実質的には，主権は天皇の手を離れ摂政関白に移っている。そして，その政所が国政の中心となった。そうなると朝廷は，恒例臨時の儀式を行う場となり，摂関邸が国政を議する所となる。『神皇正統記』に〈この御門より天皇の号を申さず〉とあるように，冷泉天皇のときから在位中でも院といい，摂関政治によって，天皇の性格まで変わってきたのである。そして久しくこの形がつづく。1086年（応保1）白河天皇は34歳の壮年で退位し，8歳の皇子善仁親王を立てて皇太子とし即日即位させた。堀河天皇である。これは，白河天皇の父後三條天皇の遺志が，白河天皇のあとは，弟の輔仁親王を皇嗣とするとあったのに反し，自分の統を皇位におこうとしたためである。白河天皇はきわめて意欲的な天皇であり，幼帝の政を父として後見し，事実はまったく自分で政治を支配して，藤原氏の摂関による政治を皇室の手に取り戻したのである。すなわち院政で，これにより政治は摂政，あるいは関白と院とによって行われることになった。白河天皇時代，関白は頼通の子藤原師実，院政となって師通，しばらくおいて藤原忠実とつづく。その忠実の日記『殿暦』には，関白は内裏に参入するが，そこで行われることはすべて院に報告し，摂関以下が独断で事を決することはない，とある。その後，荘園整理運動の機運と相まって，摂関政治はその基盤を失う。院の近臣である受領出身者の手に，政治の実権は移っていったのである。しかしその政治的立場はなかなか固く，院政とともに近世にまで，その形の一部は残った。摂関家は摂関の地位を得るため，内では子女の入内に奔走し，外では他氏を制した。のちには一族内で争い合い，藤原道兼・藤原兼家兄弟の反目は，ことのほか激しいものであった。関白忠実は次子頼長を偏愛し，長子忠通を遠ざけて頼長を氏の長者として財産など多くを与えた。しかし摂関の職は，形式だけとしても私することができず，一時関白と氏の長者が，忠道と頼長おのおのの手にあるありさまを呈したこともある。藤原氏は，この摂政関白によって王朝政治を掌握し，ときには左大臣頼長がいったように，〈摂政は天子なり〉のありさまを示し，〈今の関白の第はこれ朝廷ならず〉ともいわれたのである。