●市制　しせい

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　地方行政単位としての市の制度。市制は，1888年(明治21)に公布された。当時の市は，従来の区を再編したもので，翌年の市制実施とともに39市が発足した。市は執行機関として，市長が議長となる市参事会を議決機関として市会を設置していた。市長は選挙によって選出されるのではなく，市会が推薦した3名のなかから内務大臣が任命することになっていた。市会議員の選挙も，直接国税2円以上の納入者による三級の等級選挙制がとられ，市会の権限も弱かった。その後1911年(明治44)に，執行機関は独任制の市長となった。1926年(大正15)には，市会議員の選挙についても，等級選挙を廃止し，普通選挙制を採用するなど大幅に改正され，市長も市会で選挙することとなった。第二次世界大戦後，市は地方自治法の制定により地方公共団体となり，市長公選制・直接請求権の制度など民主化がすすめられ，また，町村合併で市の数も急増した。